堅持政治引領 致力行穩致遠為實現企業“三步走”戰略目標而努力奮斗

1月5日至6日，中國共產黨中鐵十九局集團有限公司第四次代表大會勝利召開。會議總結回顧集團公司上次黨代會以來的工作，認真分析企業面臨的形勢，確定今后五年黨的建設和企業改革發展的目標任務，選舉產生新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會，團結動員集團公司全體黨員和干部職工不忘初心、牢記使命，為實現企業“三步走”戰略目標而努力奮斗。認真學習宣傳貫徹落實會議精神，把思想和行動統一到會議的各項決策部署和目標任務上來，是集團所屬各單位和廣大干部職工當前和今后一個時期的重要任務。

過去五年，是企業改革發展歷程中極不平凡、極為不易的五年

集團公司第三次黨代會以來的五年，是企業面臨內外部困難與挑戰最為多重復雜，實現保增長、保穩定任務尤為艱巨的五年。五年來，企業發展質量實現跨越式提升，體制機制改革獲得歷史性突破，產業結構升級取得實質性進展，風險管控能力得到整體性增強，黨的建設質量實現全方位提升，思想文化建設得到系統性加強，全面從嚴治黨實現一體化推進，央企責任擔當得以多層面彰顯，集團公司黨委認真貫徹黨中央、國資委黨委和股份公司黨委的決策部署，各級黨組織、全體黨員和廣大員工堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，團結帶領廣大干部職工化解危機、迎接挑戰、搶抓機遇、砥礪奮進，企業各項工作均取得顯著成績，譜寫了企業高質量發展的新篇章。

未來五年，是企業改革發展機遇與挑戰并存、困難與希望同在的五年

今后五年乃至更長一個時期，中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，為企業發展帶來了一系列新機遇和新挑戰。我們必須給予高度重視，要辦好十九局的事，就要總結經驗、分析形勢，以高度責任感、使命感和緊迫感，進一步拿出我們十九局的智慧和方案，堅持黨的領導、持續推進全面從嚴治黨，突出戰略引領、持續加大改革創新力度，堅持底線思維、持續提升化危為機能力，不忘初心、持續匯聚企業發展合力，形成一萬六千多名職工心往一處想、智往一處謀、勁往一處使的生動局面，我們的事業才能破浪前行，創造一個又一個發展奇跡。

從國際看，世界進入動蕩變革期，國際環境日趨復雜，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際形勢不穩定性不確定性明顯增強，但和平與發展仍是當今時代主題，全球化仍在調整中繼續向前，為經濟社會平穩健康發展提供了有利環境。

從國內看，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速形成，擴大內需成為戰略基點；生產力布局面臨調整，中心城市、城市群、都市圈成為承載生產要素的主要空間形態；以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施建設，成為我國經濟社會高質量發展階段的重要支撐和迫切需要；智能建筑與新型建筑工業化協同發展，新興產業快速增長促使更多企業打造“專精特新”之路；各類型企業間合作日漸增強，產業鏈、供應鏈、價值鏈良性協作機制逐步建立，企業轉型升級已經成為謀求生存發展的必然選擇。

從企業自身看，近幾年，我們下大力氣治虧減虧，不斷為企業松綁減負，存量風險逐步消化；嚴把經營承攬質量，強化項目全過程監管，增量風險有效遏制。企業正處在由量變到質變，換擋提速、轉型升級的關鍵階段。過去幾年努力打下的堅實基礎、積累的成功經驗，使我們對徹底解決當前發展難題、迎接未來前進挑戰，進而實現既定發展目標信心倍增。  

今后五年，是目標宏偉、思路清晰、苦干實干、奮力趕超的五年

今后五年，是集團公司發展極為關鍵的階段，堅持用發展的眼光看問題、用發展的辦法解決問題，千方百計守好自己的心、看好自己的門，走好自己的路、辦好自己的事。

基于對形勢的判斷和企情的把握，確定今后五年企業改革發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的百年奮斗歷史經驗為行動指南，以推動高質量發展為主題，持續加強黨的領導，不斷提高黨的建設質量，深入推進全面從嚴治黨，增強改革創新本領，加快轉型升級步伐，提升創譽創效能力，堅持底線思維和系統觀念，統籌發展與安全，為開創企業高質量發展新局面而努力奮斗。

今后五年企業改革發展總體目標是：持續優化產業結構，提升創效能力，突出專業化優勢，做強做大礦山板塊，擴大房建、市政等重點發展領域；持續加快轉型升級，加大新興市場占比，提升海外經營和投融資能力，促進企業資源向資本市場、海外市場及新興市場轉移；完善經營管理體制機制，提升項目精細化管理水平，逐步消化虧損、消滅虧損；保持競爭狀態，確保企業“十四五”期間“不掉隊”“向前進”，為“站前列”目標奠定堅實基礎，最終實現高質量發展。

具體確立并實現以下發展目標：

（一）主體責任壓緊壓實，黨建工作質量全面提升

實現“四個確?！保?/span>確保黨委把方向、管大局、促落實的領導作用全面、充分發揮，集團公司黨委力爭進入“中央企業先進黨組織”行列；確保黨建與生產經營融合達到新高度，在深入推進“三保一降”活動出成效的同時，進一步挖掘提煉更多推動改革發展的策略和抓手；確保各級領導班子管企治企能力明顯增強，集團公司領導班子進入股份公司“四好”領導班子行列；確保干部人才隊伍素質整體提升、企業高質量發展后繼有人，鍛造出一批高素質專業化干部人才隊伍，企業人才緊缺狀況得到基本緩解。

（二）產業布局不斷優化，經營承攬質量全面提升

持續鞏固鐵路、公路板塊承攬份額和施工能力，做大礦山、市政、電務、機場和水利板塊，做強房建和軌道板塊。不斷拓展更多有前景的合作領域、擴充更多有實力的合作對象、搭建更多有價值的合作平臺。逐年提升投資拉動施工主業的規模，努力實現投資開發業務板塊利潤貢獻率達到集團公司綜合收益的50%以上。做優做強綜合工程公司，實現承攬產值雙百億3家以上、進入股份公司“20強”3家以上。提升區域指揮部經營能力，力爭進入股份公司“區域經營20強”2家以上。

（三）主要指標確保增長，發展質量效益全面提升

實現經營承攬總額5085億元，年平均1017億元，復合增長率10.06%（其中：新簽施工合同額3815億元，自主投資1270億元）；施工產值3100億元，年均620億元，復合增長率6.71%；營業收入2707億元，年均541.4億元，復合增長率6.75%；實現利潤總額14.11億元，凈利潤11.17億元，資產負債率年均84.63%（或降低至84.4%）。創國家級優質工程10項，省部級優質工程20項。安全質量達標，杜絕責任亡人事故發生，單位工程合格率100%。力爭獲得國家科技進步獎2 項、省部級科技進步獎35項；國家級工法3項，省部級50項；專利300件，其中發明專利50件，主參編行業標準5項。

（四）人才隊伍實現優化，企業綜合實力全面提升

專業技術人才總量達到12000名，高技能人才總量3500名以上。完善項目經理星級考核評定機制，推進項目經理專業化、職業化、市場化發展步伐。各類注冊執業人員達到2000人。培養一批在行業中具有領先水平的高級專家，建立起完備的知識產權創、運、維體系，取得一批關鍵技術成果。全面提升現代企業物資設備標準化管理水平，技術裝備率16萬元/人，動力裝備率86KW/人，更新設備總投入23億元。

（五）宗旨意識牢固樹立，職工幸福指數全面提升

建立健全正常工資增長機制，以提高一線職工收入為重點，實現職工收入與企業完成產值、社會發展同步增長，確保職工收入與企業發展水平同步提升，在崗職工實際收入年均增長不低于8%；“五險一金”按時足額繳納，職工職業病年度發生率控制在0.15‰以下。全面兌現“三不讓”承諾，職工的醫療、工傷、養老、職業健康安全等得到更加有效的保障。

為確保各項目標順利實現，今后五年，我們要重點解決好以下幾個問題。

（一）從切實強化區域經營入手，持續提升協同經營能力

區域經營發展不平衡，有的區域指揮部已進入股份公司“區域經營20強”，有的區域指揮部還在目標線以下徘徊。我們必須進一步縮小區域經營差距，獎勵先進、鼓勵后進，著力推動區域經營戰略和格局成熟定型。各區域指揮部作為集團公司的經營平臺，要切實履行自身職能，充分發揮統籌協調作用，選好主打專業和主營市場，整合優勢資源，持續深耕細作重點區域、核心城市，加大重大、有影響力項目運作能力，樹立良好市場口碑，提升企業品牌形象。

（二）從加強工程公司建設入手，持續夯實企業發展根基

工程公司發展不平衡，有的在系統內頻繁出彩亮相，有的還在背著沉重包袱艱難爬坡。因此，必須千方百計加強工程公司建設。各工程公司應盡快適應當前市場更迭和經濟新業態，避免同質化競爭，增強互補性合作，立足自身發展實際，進一步夯實主營業務、著力培育“專精特新”業務，不斷釋放新產能，提升市場競爭力，做到干一個專一個、干一個強一個；全力抓好項目管理，深入踐行“1234+”工程項目管理思路，在保進度、保安全、保質量、降成本方面不斷定方案、出實招兒，不斷提升盈利能力和發展質量，筑牢企業高質量發展根基。

（三）從深化體制機制改革入手，持續激發企業發展動力

要系統全面總結工程公司績效考核、經營績效考核、項目績效考核、項目標準化管理、模擬股份制、“三保一降”活動等成功經驗，以指導和改進現有制度和標準，進一步發揮應有作用，推動廣泛實施，惠及更多單位和項目，提高管理創新成果轉化成效。尤其是在“三項制度”改革、項目績效考核、員工績效管理和基本制度改進等方面潛心研究，勇于尋求突破和創新，為促進企業結構調整、順利邁入高質量發展軌道提供制度保證和政策支持。

（四）從增強防范風險能力入手，持續構筑立體防控網絡

要持續提升企業風險防控水平。要持續做好企業重大風險評估和分級管控，改進風險識別方法和手段，監督重大風險管控措施落實落地；推動工程公司開好項目預警分析會和視頻對話會，加強重點項目、重點風險領域的跟蹤監控；強化合規管理，突出重要環節，抓好境外合規，完善監管系統。促進各類風險防控機制、手段的有機融合，優化頂層設計和業務分工，建立成果共享機制，構筑互不重合、聯系緊密、步調一致的立體風險防控網絡。重點盯防以下幾項風險：一是經營風險。二是現金流風險。三是安全風險。四是人力資源風險。五是境外項目風險。六是廉潔風險。七是時刻警惕防范突發性風險。積極“識變”“應變”“求變”，確保企業興旺發達、長治久安。

（五）全面提升新征程上黨的建設質量和水平

各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，從百年輝煌黨史中汲取接續奮進的智慧和力量，不斷增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，統一思想、堅定信心、凝聚共識，勇于改革創新、銳意開拓進取，為實現“三步走”戰略目標提供堅強保證，全面推動企業高質量發展。

一是持續強化黨委領導作用，毫不動搖堅持“兩個確立”，深入貫徹“兩個一以貫之”，切實加強黨委自身建設，在引領保障企業改革發展上實現新突破。二是持續抓好基層黨的建設，全面落實新時代黨的建設總要求，加強組織體系建設，強化大抓基層鮮明導向，在推進黨建生產經營融合上展示新作為。三是持續推進領導班子建設，拓寬干部選拔任用渠道，全面實施人才強企戰略，在不斷完善選人用人機制上邁出新步伐。四是持續強化思想政治建設，堅持抓好政治理論學習，深入推進思想政治工作，創新推動企業文化建設，在廣泛凝聚強大精神力量上展現新風貌。五是持續推進全面從嚴治黨，推動黨委主體責任落實，強化監督執紀問責能力，保持清正廉潔政治本色，在不斷優化企業政治生態上打造新氣象。六是統籌推進企業各項工作，全面彰顯央企責任擔當，切實維護職工群眾利益，助推廣大青年建功立業，在激發隊伍創造力戰斗力上取得新進展。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國資委黨委、股份公司黨委的正確領導和關心支持下，不畏艱險、斗志昂揚的十九局人，一定會實現“三步走”戰略目標，一定會開創企業高質量發展的新局面，一定會贏得屬于我們自己的勝利和輝煌！